司法部访调对接工作会议后，清江浦区司法局按照会议部署要求，结合本地人民调解工作特点，精细谋划，合理安排，在充实队伍，开设阵地，主动衔接，完善工作流程和创新实战上下功夫，谋定而后动，着力打造访调对接工作清江浦特色。

一是选派精兵良将，充实访调对接人民调解队伍

访调对接工作事关政府形象，必须以“普惠精准及时有效”的责任担当维护好访民群众的合法权益。基于此，我们在全区人民调解员队伍中挑选了以全国模范人民调解员、全国人民调解能手、江苏好人、道德模范帮帮团成员等20余人组成访调对接专门人民调解员队伍，经培训后成立各自固定的人民调解工作室由区人民调解委员会派驻市区街三级，主动受理群众访案、积极承办信访移送案、参与信访接待与排查、承办调解区访调对接中心分流交办的区域内信访案件。目前，在市区街道（乡镇）三级共设立访调对接人民调解工作室28个，均有人有房有设备有保障并全部长项开展工作。

二是合理布局定岗，满足访项区域人民调解需要

在区访调对接中心，汇聚物业、医患、环保、劳动争议等专业调解组织，打造对接处置调解各类信访商请移送案件的实战平台，直接承办领导和信访交办移送的各类案件。同时，以调解专家、道德模范帮帮团成员为骨干，成立访调对接巡回调解工作队，具体负责下派分流案件的指导与协办，保持区与街（乡镇）两级访调对接人民调解的上下有效联动；在主城区，访调对接调解室与公调对接派驻调解室融合办案，在调处好自身区域信访案件的同时，根据区中心指派或相邻调解室的请求联合调解跨区域信访案件，形成室与室之间的良性互动；在乡镇，司法所与信访办联合成立访调对接调解工作室，以人民调解委员会的名义开展工作。在较短时间内形成了以区访调对接中心为辐射，覆盖全区的访调对接人民调解工作网络，为满足区域内访民的人民调解需求提供了调解平台和调解员队伍保障。

三是主动衔接配合，完善访调对接人民调解机制

区司法局与区信访局联合行文，对全区的访调对接工作作出了具体部署和要求，将对接工作在全区统一铺开并在规定时间同时启动。经商请信访部门并征得同意，区访调对接中心负责人定期参与领导人信访接待日接待活动，及时了解把握案情和接待领导处置意图，同时，区人民调解委员会在区信访接待中心设立访调对接专门接待窗口，配备一名人民调解接待员和一名人民调解引导员，根据接待员的询问、建议和信访部门移送由引导员将访民引导至区访调对接中心，为其提供法律咨询并导入相应的调解工作渠道，由专门的调解室调解员为其提供人民调解服务，并于规定时间内将调解结果向信访部门进行反馈。

四是发挥功能作用，实现访调对接人民调解创新

信访工作的政府特性制约了人民调解工作的受理范围与领域，人民调解委员会对接政府部门调解访民信访案件是否适格？人民调解作用在访调对接中如何发挥等是试点初期不少司法行政工作人员和调解员普遍感到的疑惑。清江浦区运用访调对接工作平台着力寻求人民调解的“格与式”的新突破。即以区社会矛盾纠纷调处中心为“格”，充分运用和发挥矛调中心在化解社会矛盾纠纷中的协调会办、分流指派、授权调处以及案件督办功能，将之充分运用到访调对接案件调解工作中，进而解决了是否适格的顾虑，放手大胆开展访调案件调解工作；以人民调解的公序良俗道德感化优势配合部门法规等的规定，调解访民与政府部门之间的信访纠纷，实现了人民调解方式在访调对接新领域的新运用。从试点以来的实践看，一个显著的变化就是，以往人头攒动的区信访接待大厅的“集市”信访已在悄然中向“摊位”调解（调解室）实现了调解分流。既确保了机关正常工作秩序不受干扰，也有效防止了各类访民群体或个人间的不良互动。试点工作开展以来，全区共为访民提供接待咨询、分流疏导说服调解等服务100余件次，调解各类信访纠纷案件近百起，访调对接工作开端良好。